L’Union européenne ne peut pas revenir sur des accords déjà conclus et ignorer des règles de procédure bien établies, a averti Roberta Metsola au milieu d’un bras de fer en cours entre Berlin et Bruxelles sur la question des moteurs à combustion et des e-carburants.
“Nous ne pouvons pas revenir sur les accords car il s’agit en définitive de confiance entre les colégislateurs et de crédibilité du processus législatif”, a déclaré jeudi le président du Parlement européen, après avoir participé à un sommet des dirigeants de l’UE.
“Si nos citoyens nous demandent ou nous chargent de légiférer dans un domaine spécifique, de prendre des décisions dans un domaine spécifique, nous devons être prêts à le faire. Et une fois que nous l’avons fait, nous devons tenir nos promesses.”
L’Allemagne bloquée plus tôt ce mois-ci l’approbation finale d’un règlement visant à imposer une réduction de 100 % des émissions de CO2 sur les voitures et les camionnettes vendues dans l’ensemble du bloc après 2035.
La loi proposée cible les émissions détectées au niveau du tuyau d’échappement, ce qui signifie qu’elle interdira effectivement les nouvelles ventes de voitures diesel et essence après la date limite.
Considérée comme l’une des pièces maîtresses du Green Deal européen, la loi divise depuis sa création mais a réussi à survivre aux négociations entre le Conseil de l’UE et le Parlement européen, un processus connu sous le nom de “trilogues” à Bruxelles car ils impliquent également l’Union européenne. Commission, l’institut qui initie et rédige la législation.
“Lorsque vous arriverez à un trilogue, ce sera le résultat ou l’aboutissement d’années de négociations, depuis le moment même où une proposition de la Commission commence à être envisagée jusqu’à son arrivée sur le bureau des colégislateurs après de nombreuses négociations s’unir pour trouver une solution”, a déclaré Metsola jeudi.
Les pourparlers autour de la réglementation sur le CO2 ont été âprement disputés mais ont gardé intacte la date limite de 2035, que la Commission considère comme essentielle pour atteindre la neutralité climatique d’ici le milieu du siècle.
Les députés européens ont approuvé le texte de compromis le mois dernier, puis ont renvoyé la responsabilité aux États membres, qui devaient respecter l’accord et approuver le texte sans faire d’histoires majeures.
Mais à la toute dernière minute, l’Allemagne, qui abrite une industrie automobile de classe mondiale, s’est prononcée contre la loi et a exigé une exemption pour les e-carburants, une technologie émergente qui combine l’hydrogène et le CO2 pour produire des carburants synthétiques.
Les carburants électriques peuvent être versés dans les voitures existantes, assurant ainsi la survie du moteur à combustion après l’échéance de 2035.
La réticence allemande a choqué les fonctionnaires et les diplomates à Bruxelles, qui y ont vu une trahison des règles de procédure de longue date. De nombreux députés européens et plusieurs États membres, comme la France, l’Espagne et les Pays-Bas, ont déclaré que le texte était clos et ne serait pas rouvert.
L’impasse a incité une intervention rare par Roberta Metsola, qui a envoyé plus tôt cette semaine une lettre à la Suède, le pays qui assure actuellement la présidence du Conseil de l’UE.
La lettre, a expliqué Metsola jeudi, ne ciblait aucun pays ou dossier législatif spécifique, mais soulignait l’importance de la “prévisibilité législative”.
“Le Green Deal est un pilier fondamental de notre mandat”, a déclaré Metsola aux journalistes.
“Tout ce qui cherchera à diminuer ou à dissuader la prévisibilité législative dont nous avons besoin, non seulement en tant que parlement mais en tant qu’Union européenne et en tant que co-législateur, est quelque chose contre lequel nous mettrons toujours en garde.”
Lorsqu’on lui a demandé si l’attitude de l’Allemagne pouvait créer un dangereux précédent et saper l’esprit des négociations, Metsolsa a déclaré qu'”en tant qu’avocate”, elle aurait toujours confiance dans les trilogues.
“Si cela (devait) se reproduire, cette lettre sera envoyée à nouveau, mais j’espère qu’il n’est pas nécessaire d’en arriver là”, a ajouté Metsola.
Plus tôt jeudi, le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré que les pourparlers entre le ministère des Transports, qui est contrôlé par le parti favorable aux entreprises FDP, et la Commission européenne étaient sur la “bonne voie”.
Scholz a insisté sur le fait que, lors des négociations, la Commission avait donné l’assurance que les e-carburants seraient épargnés à partir de l’échéance de 2035.
“Il est toujours juste de tenir vos promesses”, a déclaré Scholz.
L’exécutif de l’UE, cependant, a contesté ce point de vue et affirme que la législation a été approuvée. Les discussions actuelles portent sur la manière d’interpréter la loi plutôt que sur la manière de la modifier.
Mais même si les demandes de l’Allemagne sont satisfaites, on ne sait pas si l’impasse sera surmontée, car le nombre de pays qui restent opposés à l’interdiction de 2035 continue d’augmenter.
L’Italie, la Pologne, la Bulgarie, la Slovaquie, la Hongrie et la République tchèque font partie des pays considérés le plus probable pour résister à l’interdiction proposée, bien que les responsables insistent sur le fait que l’alliance n’est pas claire.
