Ursula von der Leyen et plus d’une douzaine de membres de son équipe de haut niveau sont jeudi à Kyiv pour une réunion avec le gouvernement ukrainien afin de discuter d’autres moyens de renforcer les liens et d’envoyer un autre signal fort de soutien.
Le voyage dans la capitale ukrainienne de la présidente de la Commission européenne et de 15 de ses commissaires sera suivi vendredi d’un sommet UE-Ukraine où le président du Conseil européen Charles Michel rejoindra von der Leyen pour des entretiens avec Volodymyr Zelenskyy.
Ce sera la première fois que l’UE participe à un tel sommet dans une zone de guerre active et vise à montrer “la force du soutien indéfectible de l’Union européenne à l’Ukraine”, a déclaré un responsable de l’UE aux journalistes.
Les commissaires concentreront leurs réunions avec les responsables ukrainiens sur “l’approfondissement de la coopération sectorielle dans les domaines pertinents”, a ajouté le responsable.
“Il y aura des discussions essentielles pour déterminer quels sont les domaines prioritaires, compte tenu des circonstances, compte tenu de la situation sur le terrain en termes de concentration du budget de la coopération humanitaire bilatérale pour cette année”, ont-ils déclaré.
“L’élan de la réforme”
L’UE et l’Ukraine sont actuellement liées par une zone de libre-échange approfondi et complet (DCFTA) et Kyiv est désormais également un pays candidat officiel à l’adhésion à l’UE. Pour devenir membre à part entière, le pays doit entreprendre un certain nombre de réformes pour renforcer ses institutions et son État de droit et s’aligner étroitement sur la législation de l’UE.
Le bloc, a déclaré le responsable, “a noté la dynamique de réforme en cours en Ukraine, en particulier dans le domaine de l’État de droit”, et certaines des discussions entre l’exécutif de l’UE et le gouvernement ukrainien porteront donc sur les efforts récents pour briser contre la corruption et de renforcer l’indépendance de la justice.
D’autres discussions porteront davantage sur la manière de « réduire davantage les barrières, réduire davantage les obstacles au commerce pour accélérer le flux des exportations et des importations entre l’UE et l’Ukraine », a déclaré le responsable de l’UE.
Les pourparlers viseront à renforcer l’alignement de la législation nationale dans plusieurs domaines clés, notamment les télécommunications, les services financiers, la sécurité des produits, la surveillance du marché, ainsi que les mesures sanitaires et phytosanitaires.
Un soutien financier, humanitaire et militaire supplémentaire devrait également être discuté. Jusqu’à présent, l’UE a affecté 60 milliards d’euros d’aide à l’Ukraine, dont près de 12 milliards d’euros de soutien militaire, 38 milliards d’euros d’aide humanitaire et macrofinancière et 10 milliards d’euros aux États membres pour faire face à l’afflux de réfugiés ukrainiens.
Des sanctions contre la Russie et les besoins de reconstruction de l’Ukraine sont également à l’ordre du jour.
Le haut représentant Josep Borrell devrait quant à lui annoncer vendredi un doublement de l’objectif de l’UE de former des troupes ukrainiennes à 30 000 d’ici la fin de l’année ainsi qu’un nouveau paquet de 25 millions d’euros pour soutenir le déminage humanitaire des zones reconquises par les forces ukrainiennes.
Bruxelles et Kyiv devraient également soutenir la création d’un Centre international pour la poursuite du crime d’agression en Ukraine qui sera établi à La Haye dans le but de coordonner l’enquête sur les crimes commis en Ukraine par la Russie et de préserver et de stocker des preuves pour futurs essais.
Les espoirs d’une adhésion rapide ont probablement été anéantis
Mais l’un des messages de l’UE est susceptible d’être amer pour l’Ukraine : il n’y aura pas d’accélération de la candidature de l’Ukraine à devenir membre.
Kyiv a récemment déclaré qu’elle espérait devenir membre à part entière d’ici 2026 malgré les avertissements précédents, notamment du président français Emmanuel Macron, selon lesquels le processus d’adhésion pourrait prendre des “décennies”.
La Commission travaille actuellement sur une évaluation technique du respect par l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie – qui ont également fait des offres depuis que la Russie a lancé son invasion le 24 février – des critères clés pour devenir membre, qui devrait maintenant être publiée plus tard dans l’année.
Un haut responsable de l’UE a souligné aux journalistes que si les mesures prises par le pays déchiré par la guerre dans les circonstances actuelles seront reconnues, le bloc ne déviera pas de sa méthodologie pour l’Ukraine.
“Il est nécessaire d’appliquer une méthodologie considérable à l’évaluation des progrès vers ce qui est en fait un processus d’adhésion assez complexe dans chaque secteur de l’acquis”, a déclaré le haut fonctionnaire de l’UE.
“C’est très difficile de raccourcir cette période donc on va faire ça comme avec les autres candidats qui progressent pareil. Donc on va faire ça absolument avec encore plus d’efforts, bien sûr, avec l’Ukraine vu les circonstances actuelles mais on va appliquer la même méthodologie parce que je pense qu’il est important que la légitimité de la méthodologie soit maintenue », ont-ils ajouté.
Les premières réunions de jeudi ont lieu alors que la Russie célèbre le 80e anniversaire de la victoire soviétique à la bataille de Stalingrad, lorsque les forces nazies et alliées ont été vaincues à la suite de l’un des combats les plus sanglants de l’histoire. Environ deux millions de personnes ont perdu la vie au cours de la bataille qui a duré huit mois.
