Après un sommet à Bruxelles qui s’est déroulé jusqu’au petit matin, les dirigeants de l’Union européenne ont adopté un ton intransigeant sur la politique migratoire, menaçant d’utiliser les permis de visa, les flux commerciaux et l’aide au développement comme leviers pour réprimer les franchissements irréguliers des frontières et accélérer le retour. de demandeurs d’asile déboutés.
Dans une petite victoire pour l’Italie, les chefs d’État et de gouvernement ont appelé à une “coopération renforcée” sur les opérations de recherche et de sauvetage en Méditerranée centrale, une référence aux activités des ONG privées.
Le gouvernement d’extrême droite du Premier ministre Georgia Meloni a récemment adopté une code de conduite obligatoire pour les navires de sauvetage et fait pression pour avoir des règles similaires au niveau de l’UE, une initiative qui a gagné du terrain mais qui reste lointaine.
“Nous avons demandé et obtenu que les conclusions du Conseil européen soient axées sur la dimension extérieure et donc sur la protection des frontières extérieures de l’UE, en tenant compte de la différence qui existe entre les frontières (nationales), et notamment de la spécificité des frontières maritimes”, a déclaré Meloni. a déclaré aux journalistes vendredi, s’attribuant ouvertement le mérite de la formulation dure.
“Tout cela se retrouve dans les conclusions.”
Pays d’origine et retours sûrs
Meloni est considéré comme ayant joué un rôle déterminant dans la résolution de la question controversée de la migration retour tout en haut de l’agenda de l’UE après que le bloc ait passé des années plongé dans la pandémie, la guerre et la crise énergétique.
“L’immigration est un problème européen et nécessite une réponse européenne. À mon avis, cette (reconnaissance) modifie considérablement l’approche de la politique migratoire”, a déclaré Meloni.
L’année dernière, l’UE a enregistré 330 000 franchissements irréguliers des frontières et 924 000 demandes d’asilesoit une augmentation de 64% et 46% respectivement par rapport à 2021.
Les dirigeants ont sonné l’alarme face à une augmentation des demandes d’asile de ressortissants de pays traditionnellement considérés comme “sûrs”, comme la Turquie, le Bangladesh, le Maroc, la Géorgie, l’Égypte et le Pérou.
Mais le concept de “pays d’origine sûrs” est largement contesté par la société civile et varie d’un pays à l’autre, créant une fragmentation et un manque de prévisibilité.
Les conclusions du sommet ont appelé à une “approche plus coordonnée” à cet égard, en vue de créer des listes européennes communes de “pays tiers sûrs”.
La Commission européenne estime que plus de 61 % des 924 000 demandes d’asile déposées l’année dernière ont été déposées par des personnes n’ayant pas besoin de protection internationale.
En parallèle, le bloc est aux prises avec un faible taux de retour des demandeurs d’asile inéligibles, estimé à 21%, ce qui a encore alimenté les appels à un engagement diplomatique plus énergique.
“Une action rapide est nécessaire pour garantir des retours efficaces”, indiquent les conclusions, encourageant les États membres à reconnaître les décisions de retour des uns et des autres.
Les dirigeants proposent un modèle ” pangouvernemental “, impliquant les institutions de l’UE et les gouvernements nationaux, pour utiliser ” la diplomatie, le développement, le commerce et les visas “, ainsi que les opportunités de travail légales, comme leviers pour obliger d’autres pays à reprendre l’asile refusé. chercheurs.
La possibilité de déclencher l’article 25a du code des visas de l’UE, qui peut imposer des mesures restrictives aux pays non coopératifs, est définitivement sur la table, ont confirmé les dirigeants.
Clôtures et fonds européens
Les conclusions du sommet reflétaient l’évolution en cours de la gestion interne de la migration, qui implique la politique explosive problème de déménagementvers une gestion externe, où l’accord politique s’est avéré plus facile à trouver.
“Les frontières doivent être gérées”, a déclaré la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen après la fin de la réunion. “Nous agirons pour renforcer nos frontières extérieures et empêcher la migration irrégulière.”
Cependant, l’idée controversée d’utiliser les fonds de l’UE pour financer des clôtures et des barbelés n’a pas abouti aux conclusions, soulignant l’absence de consensus.
Interrogée sur cette possibilité même, la présidente von der Leyen a de nouveau déclaré que son exécutif n’était pas favorable au financement de l’infrastructure elle-même, mais était disposé à payer des équipements pour renforcer la surveillance, tels que des caméras, des véhicules et des tours de guet.
L’un des projets pilotes actuellement en place “a une clôture existante mais rien d’autre, donc elle ne fonctionne pas”, a déclaré von der Leyen, faisant référence à la clôture grillagée le long de la frontière bulgaro-turque.
“Tous ces sujets devraient être dans un package intégré”, a-t-elle poursuivi.
“L’accent est mis sur le fait d’avoir une frontière fonctionnelle dont nous savons que si quelqu’un vient, il y a une procédure qui devrait être la même partout aux frontières extérieures de l’Union européenne.”
Le chancelier autrichien Karl Nehammer, l’un des plus ardents défenseurs de l’idée d’utiliser les fonds de l’UE pour construire des clôtures, a déclaré après la réunion que le bloc devait “tirer le frein” à la migration illégale.
“Nous avons besoin d’argent pour cela, peu importe si vous appelez cela une clôture ou une infrastructure frontalière”, le chancelier a dit.
Nehammer avait précédemment demandé à Bruxelles 2 milliards d’euros de fonds européens pour la Bulgarie afin de l’aider à consolider la clôture avec la Turquie, une demande qui a jusqu’à présent été rejetée. Décembre dernierVienne a invoqué l’augmentation de la migration comme motif pour bloquer la tentative de Sofia de rejoindre l’espace Schengen sans passeport.
La Commission européenne affirme qu’il ne lui reste plus que 2,7 milliards d’euros pour soutenir la gestion des migrations et des frontières dans tous les États membres jusqu’à la fin de 2027, lorsque le budget à long terme prendra fin.
Pourtant, Nehammer a salué les conclusions du sommet, les qualifiant de “signal important”.
“Il n’y a jamais eu de Conseil avec une telle clarté”, a-t-il déclaré.
