Après presque deux ans de grosses factures d’énergie aux portes de l’Europe, l’UE a proposé des changements à son marché de l’électricité pour alléger la pression sur les consommateurs et stimuler la production d’énergie renouvelable.
La réforme proposée – dévoilée le 14 mars – introduit de nouvelles protections pour les ménages et les petites entreprises et leur donne plus de choix concernant leurs contrats d’électricité.
Il soutient également des contrats plus stables et à long terme entre les industries de l’UE ou les gouvernements de l’UE et les producteurs d’énergie renouvelable pour stimuler à bon marché, production d’énergie verte et limiter la volatilité des prix causée par les combustibles fossiles.
“La conception actuelle du marché de l’électricité a fourni un marché efficace et bien intégré pendant de nombreuses décennies, mais un approvisionnement mondial serré et Russiela manipulation de nos marchés de l’énergie par de nombreux consommateurs fait face à des augmentations massives de leur factures d’énergie», a expliqué la semaine dernière le commissaire européen à l’énergie Kadri Simson.
« Nous proposons aujourd’hui des mesures qui renforceront la stabilité et la prévisibilité des coûts de l’énergie dans l’ensemble de l’UE. Stimuler les investissements dans les énergies renouvelables nous aidera à atteindre nos objectifs du Green Deal et à faire de l’UE le moteur de l’énergie propre pour les décennies à venir.»
Comment fonctionne le marché européen de l’électricité ?
L’Union européenne a un marché de l’électricité intégré avec de petites différences de prix entre les régions en fonction de la météo, des producteurs d’énergie en ligne et d’autres facteurs.
Le système utilise ce qu’on appelle «l’ordre du mérite» pour décider quels producteurs se connectent. Les producteurs les moins chers sont utilisés le plus souvent tandis que les plus chers – souvent le charbon et le gaz – ne sont utilisés que lorsque la demande est élevée.
Mais le prix est fixé par le producteur d’électricité le plus cher. En raison de la flambée des prix de l’essence suite à l’invasion de Ukraineles prix de l’électricité ont été tirés à la hausse par les coûteuses centrales électriques au gaz.
Pour résoudre ce problème, la réforme proposée vise à découpler les prix de l’électricité de la volatilité combustibles fossiles prix en réduisant leur rôle dans la production d’électricité. Cela devrait permettre de réduire les factures des consommateurs et d’éviter une nouvelle crise des prix de l’énergie.
“La proposition de la Commission introduit un ensemble de mesures visant à amortir les effets des hausses de prix comme celle que nous avons connue l’automne dernier, mais aussi – et surtout – à réduire le risque que de telles hausses de prix ou situations de crise ne se reproduisent par une réponse structurelle, », déclare Frauke Thies, directrice exécutive du groupe de réflexion Agora Energiewende.
«Ce dernier serait réalisé principalement en accélérant les investissements dans les énergies renouvelables et, en même temps, en tirant parti de la flexibilité et du stockage du côté de la demande.
“C’est primordial car l’énergie renouvelable est non seulement la forme de production d’électricité la plus propre mais aussi la moins chère et nous rend indépendants des importations de combustibles fossiles avec des coûts volatils”, a-t-elle déclaré à Euronews Green.
Comment la refonte du marché de l’électricité protégera-t-elle les consommateurs ?
Un pilier de la réforme vise à accroître la protection des ménages et des petites entreprises et à leur donner plus de contrôle sur leurs factures.
En vertu de la loi, les consommateurs pourront choisir entre des contrats à prix stables ou des contrats plus flexibles où ils pourront jouer du système et utiliser l’électricité lorsque la demande, et donc les prix, sont faibles. Les consommateurs pourraient également mélanger et assortir les contrats.
“Nous allons permettre aux consommateurs d’avoir plus d’un compteur et différents contrats pour desservir leur véhicule électrique, pompes à chaleur ou la consommation intérieure », a déclaré Simson.
« Ils peuvent, par exemple, couvrir leur consommation avec un prix fixe [contract]mais chargez leur véhicule électrique à ces heures où les prix sont bas, sur la base d’un contrat flexible », a-t-elle ajouté.
Les ménages disposant d’énergies renouvelables, comme panneaux solairespourront également vendre de l’électricité à leurs voisins, ce qui pourrait stimuler l’énergie solaire sur les toits et réduire la demande sur le réseau.
Parallèlement, la réforme introduit de nouvelles protections pour les ménages et les petites entreprises, notamment la prévention des déconnexions et la création d’un fournisseur de dernier recours pour les consommateurs en cas de faillite de celui-ci.
Il comprend également des moyens pour les pays de l’UE de plafonner les prix pour les ménages et les petites entreprises en temps de crise. Afin d’inciter à la réduction de la demande, celle-ci sera limitée à 80 % de l’utilisation habituelle pour les ménages et à 70 % pour les entreprises afin d’inciter à la réduction de la demande.
“L’ensemble de mesures de protection des consommateurs figurant dans la proposition fournirait un filet de sécurité bienvenu dans les situations de crise tout en préservant les principes du marché”, a déclaré Thies.
Pourquoi stimuler les énergies renouvelables fera baisser les prix
La Commission européenne envisage également de réduire considérablement les factures en introduisant davantage d’énergies renouvelables dans le système. Ce sont des sources d’énergie locales bon marché, moins impactées par la géopolitique.
“Les énergies renouvelables sont aujourd’hui la forme de production d’électricité la plus compétitive, donc plus nous intégrons d’énergies renouvelables dans le système, plus les prix baisseront”, déclare Sebastian Schulte-Derne, responsable du bureau européen de la société énergétique danoise Ørsted.
La proposition comprend des mesures pour accélérer le déploiement des énergies renouvelables et s’accompagne de la loi Net-Zero Industry Act qui vise à accélérer l’octroi de permis et à fournir un accès au financement pour les technologies propres, comme les énergies renouvelables.
La réforme du marché favorise également les contrats à long terme qui créeraient un prix plus stable pour les consommateurs et des revenus garantis pour les entreprises d’énergie renouvelable.
Cela inclut la nécessité pour les gouvernements de supprimer les risques financiers auxquels sont confrontés ceux qui concluent des accords d’achat d’électricité – des contrats conclus entre l’industrie et les producteurs d’énergie renouvelable pour fournir de l’électricité à un certain prix – afin d’augmenter leur utilisation.
Cela signifie également que tout financement public destiné à de nouveaux projets doit se présenter sous la forme de contrats de différence: un accord qui assurerait aux entreprises d’énergie renouvelable des revenus garantis quel que soit le prix du marché de l’électricité.
En retour, les producteurs renonceraient aux revenus excédentaires réalisés lorsque les prix sont élevés, qui seraient ensuite redistribués aux consommateurs.
“Nous considérons que les contrats à long terme sont la clé pour permettre aux ménages, mais évidemment encore plus aux industries, de se couvrir, de les rendre moins dépendants, moins affectés par les pics de prix à court terme”, a déclaré Schulte-Derne.
“Les contrats à long terme jouent également un rôle dans la mesure où ils atténuent l’élément de volatilité pour les consommateurs, car ils découplent l’impact direct des marchés à court terme sur le prix à la consommation finale”, ajoute-t-il.
La loi proposée contient également plusieurs moyens de déplacer les combustibles fossiles volatils du système, y compris de nouvelles mesures pour réduire et gérer la demande afin que les producteurs d’électricité coûteux, comme le charbon et le gaz, n’aient pas à se connecter.
Mais il pourrait s’écouler un certain temps avant que ces mesures n’entrent en vigueur. La réforme proposée va maintenant être débattue par le Parlement européen et les pays de l’UE, qui devront tous deux se mettre d’accord sur leur position avant de conclure un accord entre eux.
La Commission européenne a suggéré que cela pourrait être fait avant la fin de l’année.
